Erläuterungen

Der kantonale Richtplan als Planungsinstrument

Anzustrebende räumliche Entwicklung

Aufgabe des Richtplans ist das Schaffen oder Sichern der räumlichen Voraussetzungen für die Entfaltung des Menschen und für die Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen. Der Richtplan soll zudem in der räumlichen Gesamtwirkung möglichst gleichwertige Lebensbedingungen für die Bevölkerung der verschiedenen Kantonsteile gewährleisten (vgl. § 18 PBG).
Der kantonale Richtplan gibt Aufschluss über den aktuellen Stand der Planung. Er zeigt die anzustrebende räumliche Entwicklung im Kanton Zürich und - soweit in engem funktionalem Zusammenhang - auch in benachbarten Gebieten auf.

Lenkung und Koordination

Mit dem Richtplan verfügt der Kanton Zürich über ein bewährtes strategisches Instrument, um seine räumlichen Chancen und Potenziale zu nutzen und dabei auch den Bund und die Nachbarkantone einzubeziehen. Der Richtplan ist damit das zentrale raumplanerische Lenkungs- und Koordinationsinstrument des Kantons Zürich.
Eine zweckmässige Raumentwicklung hilft nicht nur die Kosten für Erstellung, Unterhalt und Erneuerung der Infrastrukturen zu senken. Sie kann auch einen namhaften Beitrag zur Umweltvorsorge leisten. Zudem ist der Richtplan ein geeignetes Instrument zur frühzeitigen Information und Mitwirkung der Bevölkerung sowie zur Abwägung der unterschiedlichen Ansprüche im Hinblick auf einen bestmöglichen Gesamtnutzen für die Öffentlichkeit.

Rechtswirkung

Der Richtplan ist behördenverbindlich und nicht parzellenscharf. Die für den Grundeigentümer verbindliche Konkretisierung erfolgt mit den dafür vorgesehenen Instrumenten von Bund, Kanton und Gemeinden, insbesondere mit den kommunalen Nutzungsplänen.
Nach § 20 PBG besteht der kantonale Richtplan aus den Themen «Siedlung», «Landschaft», «Verkehr», «Versorgung, Entsorgung» sowie «Öffentliche Bauten und Anlagen», bildet jedoch ein zusammenhängendes Ganzes. Die Planungsträger aller Stufen sind verpflichtet, die Festlegungen des kantonalen Richtplans bei ihren Entscheiden sachgerecht zu berücksichtigen (vgl. §§ 8 und 16 PBG).
Der Richtplan wird durch den Kantonsrat festgesetzt und durch den Bundesrat abschliessend genehmigt.

Festlegungsarten

Der Richtplan besteht aus der Richtplan-Karte (Mst. 1:50'000) und dem Richtplan-Text (mit Übersichtskarten). Die Festlegungen der einzelnen Sachbereiche sind gegliedert in die Abschnitte «Zielsetzungen», «Karteneinträge» und «Massnahmen zur Umsetzung». Unter «Zielsetzungen» werden gesamthaft und für jeden Fachbereich möglichst messbare Ziele und Grundsätze zur räumlichen Entwicklung festgehalten. Als «Karteneinträge» werden sowohl Vorhaben und Nutzungen (Gebiete) als auch objektbezogene Anordnungen sowie Koordinationsaufträge und Prioritäten festgelegt. Schliesslich erteilt der Kantonsrat im Kapitel «Massnahmen zur Umsetzung» Aufträge an die Behörden (Kanton, Planungsregion, Gemeinde) zur Umsetzung der festgelegten Ziele und Anordnungen.